Πρόταση ΕΟΚΕ για την τροποποίηση της οδηγίας 106/1992 για συνδυασμένες οδικές εμπορευματικές διεθνείς μεταφορές 19-4-2018 (Μάθημα 7.2.) 26 Νοεμβρίου 2018

Πρόταση ΕΟΚΕ για την τροποποίηση της οδηγίας 106/1992 για συνδυασμένες οδικές εμπορευματικές διεθνείς μεταφορές 19-4-2018 (Μάθημα 7.2.) 26 Νοεμβρίου 2018

2018_(ΕΟΚΕ) Ευρωπαϊκή  Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή τροποποίηση της οδηγίας 106/1992 από 19ης Απριλίου 2018

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Η πρόταση της Επιτροπής Η Οδηγία 92/106/ΕΟΚ του Συμβουλίου (οδηγία περί συνδυασμένων μεταφορών) ορίζει κοινούς κανόνες για ορισμένες συνδυασμένες εμπορευματικές μεταφορές. Στόχος είναι η μείωση των οδικών εμπορευματικών μεταφορών, φέρνοντας σε επαφή τις σιδηροδρομικές, τις εσωτερικές πλωτές και τις θαλάσσιες μεταφορές. Η οδηγία σχετικά με τις συνδυασμένες μεταφορές είναι η μοναδική νομική πράξη σε ενωσιακό επίπεδο που παρέχει άμεσα κίνητρα για τη στροφή από τις οδικές εμπορευματικές μεταφορές σε τρόπους μεταφοράς χαμηλότερων εκπομπών. Οι διατροπικές μεταφορές χρησιμοποιούν σε μεγάλο βαθμό τρόπους μεταφοράς – όπως οι σιδηροδρομικές μεταφορές, οι εσωτερικές πλωτές και οι θαλάσσιες μεταφορές – που προξενούν λιγότερες αρνητικές εξωτερικές επιδράσεις (εκπομπές, θόρυβο και ατυχήματα). Η αναθεώρηση των ισχυόντων κανόνων ακολουθεί έναν έλεγχο που διενέργησε η Επιτροπή σχετικά με την καταλληλότητα της ισχύουσας νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένων διαβουλεύσεων με τα κράτη μέλη και τους συμφεροντούχους. Αυτός ο έλεγχος κατέδειξε ότι, μολονότι ο αντίκτυπος της οδηγίας περί συνδυασμένων μεταφορών υπήρξε περιορισμένος, η οδηγία αποτελεί ένα από τα εργαλεία για την ενίσχυση της αξιοποίησης των διατροπικών εμπορευματικών μεταφορών. Η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητά της θα μπορούσαν να βελτιωθούν με την αντιμετώπιση ελλείψεων που έχουν διαπιστωθεί. Στην παρούσα κατάσταση, τα κύρια προβλήματα είναι τα εξής: 1) οι λιγότερο ευνοϊκοί όροι σε σύγκριση με τις οδικές μεταφορές· και 2) η ανεπαρκής ικανότητα και η πυκνότητα των διατροπικών υποδομών. Πιο συγκεκριμένα, η αναθεωρημένη οδηγία επιδιώκει: τη διευκρίνιση και τη διεύρυνση του ορισμού των συνδυασμένων μεταφορών· τη βελτίωση της παρακολούθησης των όρων επιλεξιμότητας και εφαρμογής· τη βελτίωση των όρων υποβολής εκθέσεων και παρακολούθησης της οδηγίας. και - την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των κινήτρων. Η Επιτροπή προτείνει να επεκταθεί το πεδίο εφαρμογής στις εγχώριες μεταφορές. Κάθε οδικό τμήμα της συνδυασμένης μεταφοράς δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 150 χλμ. σε ευθεία γραμμή, ή το 20% της απόστασης σε ευθεία γραμμή της συνολικής διαδρομής της συνδυασμένης μεταφοράς εντός της Ένωσης, όταν αυτή υπερβαίνει τα 150 χλμ. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιτρέψουν παρεκκλίσεις σε ορισμένες περιπτώσεις. Εξαιρέσεις ενδομεταφοράς εφαρμόζονται μόνο σε οχήματα μεταφοράς σε οδικά τμήματα που δεν αποτελούν μέρος διεθνούς συνδυασμένης μεταφοράς. Θα παρέχονται σαφή αποδεικτικά στοιχεία για τον ορισμό μιας συνδυασμένης μεταφοράς. Η Επιτροπή προτείνει έναν κατάλογο εγγράφων που πρέπει να καθιστά διαθέσιμα ο μεταφορέας στους οδικούς ελέγχους. Τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία μπορούν να παρουσιάζονται ή να διαβιβάζονται ηλεκτρονικά. Σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής, τα κράτη μέλη πρέπει να υποβάλουν στην Επιτροπή έκθεση παρέχοντας πληροφορίες σχετικά με τις συνδυασμένες μεταφορές στην επικράτειά τους. Η Επιτροπή συντάσσει και υποβάλλει έκθεση στην οποία αξιολογεί την οικονομική ανάπτυξη, τα αποτελέσματα της εφαρμογής της οδηγίας, την αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα των μέτρων στήριξης που θεσπίζουν τα κράτη μέλη, καθώς και ενδεχόμενα περαιτέρω μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της αναθεώρησης του ορισμού των συνδυασμένων μεταφορών. Όσον αφορά την αύξηση της αποτελεσματικότητας των κινήτρων, τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να υποστηρίξουν τις επενδύσεις σε τερματικούς σταθμούς μεταφόρτωσης, διασφαλίζοντας ότι οποιαδήποτε τοποθεσία στην Ένωση δεν θα απέχει περισσότερο από 150 χλμ. από τερματικούς σταθμούς. Τέλος, τα κράτη μέλη ορίζουν μία ή περισσότερες αρχές που είναι αρμόδιες για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας. Η θέση της εισηγήτριας Η εισηγήτρια υπογραμμίζει τη σημασία της ενθάρρυνσης των συνδυασμένων μεταφορών για την παράδοση εμπορευμάτων. Οι συνδυασμένες μεταφορές μπορούν να αποτελέσουν σημαντικό μέσο για τη μείωση των επιπτώσεων των μεταφορών στην υγεία και το περιβάλλον, στηρίζοντας τη μετάβαση σε λιγότερο ρυπογόνους τρόπους και βοηθώντας την επίτευξη των στόχων όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Ως εκ τούτου, οι συνδυασμένες μεταφορές είναι μια ευκαιρία για τον εκσυγχρονισμό του τομέα των μεταφορών και τη βελτίωση της εφοδιαστικής των εμπορευματικών μεταφορών, την αποσυμφόρηση της κυκλοφορίας και τη βελτίωση της διαχείρισης των τερματικών σταθμών μεταφόρτωσης. Υπάρχει ανάγκη για μέτρα σχετικά με επενδύσεις σε υποδομές και με οικονομικά κίνητρα. Η εισηγήτρια υποστηρίζει γενικά την πρόταση της Επιτροπής και αναγνωρίζει τα πορίσματα της αξιολόγησης REFIT που προηγήθηκε, αλλά θεωρεί ότι υπάρχουν ορισμένα σημεία στα οποία η πρόταση χρειάζεται να ενισχυθεί και κατά συνέπεια να τροποποιηθεί. Οι περαιτέρω τεχνικές εργασίες για την αποσαφήνιση του ορισμού των συνδυασμένων μεταφορών αναμένεται επίσης να διευκολύνουν την εφαρμογή των επικαιροποιημένων κανόνων στα κράτη μέλη. Πεδίο εφαρμογής και ορισμός Η εισηγήτρια προτείνει να καθοριστούν καλύτερα τα οχήματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας, προβαίνοντας σε διάκριση ανάλογα με το αν τα οχήματα/μονάδες φορτίου συνοδεύονται ή όχι από τους οδηγούς. Για να αποφευχθούν διακρίσεις μεταξύ επιχειρήσεων και προβλήματα ανταγωνισμού μεταξύ κρατών μελών, θα πρέπει να είναι υποχρεωτικό για όλα τα κράτη μέλη να επιτρέπουν κατά κανόνα την υπέρβαση του μέγιστου ορίου απόστασης οδικής διαδρομής, αλλά υπό πολύ σαφείς όρους και κριτήρια που θα ισχύουν στο σύνολο της Ένωσης. Χρειάζεται μεγαλύτερη σαφήνεια για τον ορισμό των συνδυασμένων μεταφορών με τρίτες χώρες, ιδίως για τον υπολογισμό του ορίου απόστασης που προβλέπεται για κάθε τμήμα οδικής διαδρομής. Η εισηγήτρια καθιστά σαφέστερο ότι τα οδικά τμήματα που βρίσκονται εκτός του εδάφους της Ένωσης δεν θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας. Αποδεικτικά στοιχεία και ψηφιακά μέσα Η εισηγήτρια εκφράζει την ικανοποίηση της για τον λεπτομερή κατάλογο των πληροφοριών που πρέπει να παρέχονται από τους μεταφορείς κατά τους οδικούς ελέγχους, και προβλέπει ορισμένες διευκρινίσεις. Είναι, ωστόσο, αναγκαίο να προβλεφθεί κάποια ευελιξία για εκ των υστέρων ελέγχους στην περίπτωση ορισμένων αποδεικτικών που αφορούν το αρχικό οδικό μεταφορικό τμήμα και το μη οδικό τμήμα. Η ψηφιοποίηση θα αυξήσει σημαντικά την αποδοτικότητα και την ανταγωνιστικότητα των συνδυασμένων μεταφορών. Η εισηγήτρια προτείνει μια σειρά μέτρων με στόχο τη διευκόλυνση της σταδιακής κατάργησης της χρήσης έγχαρτων συστημάτων και ενθαρρύνει τους φορείς εκμετάλλευσης και τα κράτη μέλη να πραγματοποιήσουν ταχύτερα τη μετάβαση αυτή. Η μείωση του κόστους, με λιγότερο διοικητικό φόρτο και περισσότερη αποτελεσματικότητα, θα συμβάλει στην τόνωση των πλεονεκτημάτων των συνδυασμένων μεταφορών σε αντιδιαστολή με άλλους τρόπους. Ενδομεταφορές και απόσπαση οδηγών Η εισηγήτρια πιστεύει ότι η εξαίρεση από τους κανόνες περί ενδομεταφορών για τα διεθνή οδικά τμήματα θα συμβάλει στην ενίσχυση του τομέα των συνδυασμένων μεταφορών, αλλά επιθυμεί να διασφαλίσει ότι η ισχύουσα νομοθεσία θα εφαρμόζεται ορθά, με σκοπό να αποτραπούν οι παράνομες ενδομεταφορές. Η εξαίρεση για τις ενδομεταφορές, όπως ορίζεται στο άρθρο 4, ισχύει για τις διασυνοριακές μεταφορές, αλλά δεν θα ισχύει για τα οδικά τμήματα εγχώριας συνδυασμένης μεταφοράς. Οι πρώτες δραστηριότητες ανταγωνίζονται άμεσα τις διασυνοριακές αμιγώς οδικές μεταφορές. Για τη διασφάλιση της κοινωνικής προστασίας των οδηγών που εκτελούν δραστηριότητες σε άλλο κράτος μέλος, οι διατάξεις για την απόσπαση οδηγών των οδηγιών 96/71 και 2014/67 πρέπει επίσης να ισχύουν για τα οδικά τμήματα όλων των ειδών των μεταφορών. Επιπλέον, η εισηγήτρια προτείνει μεγαλύτερη σαφήνεια όσον αφορά την εφαρμογή των εξαιρέσεων των ενδομεταφορών και της απόσπασης οδηγών. Υποβολή εκθέσεων από τα κράτη μέλη και αξιολόγηση από την Επιτροπή Η εισηγήτρια χαιρετίζει το σύστημα υποβολής εκθέσεων που προτείνεται από την Επιτροπή και πιστεύει ότι η ακριβέστερη συλλογή δεδομένων θα βοηθήσει στην εκτίμηση των επιπτώσεων της εφαρμογής της οδηγίας σχετικά με την ανάπτυξη των συνδυασμένων μεταφορών. Η εισηγήτρια προτείνει μια ρητή αναφορά στους εθνικούς στόχους προκειμένου να διασφαλιστεί μεγαλύτερη διαφάνεια, αποτελεσματικότητα και συνοχή με τους στόχους της οδηγίας. Οι στόχοι θα συνδέονται κυρίως με την ανάπτυξη των συνδυασμένων μεταφορών, τις επιπτώσεις για την υγεία και το περιβάλλον, τη μείωση της κυκλοφοριακής συμφόρησης και την αύξηση της ασφάλειας των μεταφορών. Η διαφάνεια πρέπει να διασφαλίζεται και συγκρίσιμα δεδομένα να δημοσιεύονται σε ενωσιακό επίπεδο. Η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο να βελτιωθεί η συλλογή και η δημοσίευση δεδομένων μέσω της τροποποίησης του κανονισμού Eurostat. Φορολογικά κίνητρα Η εισηγήτρια πιστεύει ότι πρέπει να θεσπιστούν από τα κράτη μέλη περαιτέρω φορολογικά μέτρα, προκειμένου να δημιουργηθεί ένα οικονομικό πλεονέκτημα για τις συνδυασμένες μεταφορές σε σύγκριση με άλλους τρόπους μεταφοράς. Θα μπορούσαν να θεσπιστούν ενδεχομένως απαλλαγές από τα τέλη υποδομής (τόσο για σιδηροδρομικές και όσο και για οδικές διαδρομές), τα τέλη εξωτερικού κόστους και τα τέλη συμφόρησης, ιδίως για οχήματα που κινούνται με εναλλακτικά καύσιμα. Μέτρα για τη στήριξη των επενδύσεων σε υποδομές και λειτουργίες Η εισηγήτρια εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόταση της Επιτροπής να εξασφαλιστεί μια ισορροπημένη και επαρκής γεωγραφική κατανομή κατάλληλων εγκαταστάσεων στην Ένωση, και ιδίως στο κεντρικό και το εκτεταμένο δίκτυο του ΔΕΔ-Μ. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν δεόντως υπόψη την ανάγκη για τη μείωση της συμφόρησης, τη βελτίωση των διασυνοριακών συνδέσεων, τη βελτίωση της προσβασιμότητας και της συνδεσιμότητας, και την επιτάχυνση της στροφής προς την ψηφιοποίηση. Είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση μεταξύ της κατασκευής νέων τερματικών σταθμών συνδυασμένων μεταφορών και της επέκτασης υφιστάμενων τερματικών σταθμών, καθώς οι ανάγκες διαφέρουν ανάλογα με τις γεωγραφικές περιοχές. Σε περιοχές όπου υπάρχει ανάγκη για επιπρόσθετη χωρητικότητα τερματικών σταθμών, πρέπει να εξεταστεί η επέκταση των υφιστάμενων τερματικών σταθμών μεταφόρτωσης και, εφόσον υπάρχει ανάγκη, η κατασκευή νέων τερματικών σταθμών. Σε περίπτωση που προσφέρονται κρατικές ενισχύσεις για την κατασκευή νέων τερματικών σταθμών, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ελέγχουν ότι τούτο δεν θα επηρεάσει τους ισχύοντες τερματικούς σταθμούς, μεταξύ άλλων διεξάγοντας δοκιμές οικονομικής ισορροπίας, εάν είναι απαραίτητο.

Βοηθητικά Βιβλία για κατανόηση Βιβλίου για άδεια Οδικού Μεταφορέα Διεθνείς εμπορευματικές μεταφορές (Ερωτηματολόγιο) Μελέτες Περιπτώσεων για άδεια Οδικού Μεταφορέα Διεθνείς εμπορευματικές μεταφορές (Case Studies) ΦΟΡΤΩΤΙΚΗ CMR, έκδοση 2016, σελ 209, τιμή 22,50 €, σελ.210 Διατακτική Πρακτορείου Μεταφοράς, έκδοση 2011, τιμή 22,50  €, σελ. 155

Ρωτήστε μας Μεταφορικά θέματα στο: E-Mail = ggioggaras@Gmail.com Να σας απαντήσουμε

Ιστοσελίδες www.bookstars.gr ektelonistivivlia.blogspot sxoli-ekteloniston.blogspot gnomesmetaforas.blogspot logotexnia-ekteloniston.blogspot

Βιβλία για Μεταφορά *Πρακτικές Μεταφοράς φορτίων έκδοση 2012, τιμή 14 €, σελ. 188 *Περί Διαμεταφορέων και Αποθηκευτών  Έκδοση 2016, τιμή 15 €, σελ 344, *Περί Ναυτικών Πρακτόρων, Ναυλομεσιτών, Ταξιδιωτικών Πρακτόρων  έκδοσης 2015, τιμή 30 €, σελ. 386 Κανόνες Χάγης, Χάγης –Βίσμπυ, Αμβούργου, Έκδοση 2007, σελ. 159, τιμή 30,00 *Διαμεταφορά Ναυτιλιακών Γραμμών, Βιβλίο Συλλεκτικό, έκδοση 2000, σελ. 95, τιμή 27 € Αγγλοελληνικό Λεξικό Όρων Μεταφοράς Τελωνείου Ναυτιλίας Logistics, έκδοση 2008, σελ. 380 τιμή 25,20

Δείτε σχετικές  με το θέμα Αναρτήσεις Μάθημα (7.2.) ΠΡΑΚΤΟΡΕΥΣΕΙΣ, ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ, ΕΓΓΡΑΦΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ (Μέρος Α) 1 Κανόνες πρόσβασης της ΕΕ του εμπορευματικού οδικού μεταφορέα   2 Πρόσβαση στην αγορά των οδικών εμπορευματικών μεταφορών μέσα στην Κοινότητα Καν.881/1992 (Μάθημα 7.2.) 19 Σεπτεμβρίου 2018  2 Πρόσβαση στην αγορά των οδικών εμπορευματικών μεταφορών μέσα στην Κοινότητα Καν.484/2002 (Μάθημα 7.2.) 20 Σεπτεμβρίου 2018  11 Κανόνες άσκησης  του  οδικού εμπορευματικού μεταφορέα Καν. 1071/2009 (Μάθημα 8.1.)  19 Ιουλίου 2018 (Μέρος Πρώτο ) 17 Κανόνες άσκησης του  οδικού εμπορευματικού μεταφορέα Καν. 1071/2009,  Παραρτήματα,  Ι, ΙΙ, ΙΙΙ, IV  (Μάθημα 8.1.)  , 20 Ιουλίου 2018 (Μέρος Δεύτερο) 44 Αιτιολογική έκθεση για κανόνες πρόσβασης στην αγορά διεθνών οδικών εμπορευματικών μεταφορών 2007 PC0265 (Μάθημα 7.2.) 25 Ιουλίου 2018  53 Έκθεση για θέσπιση κοινών κανόνων πρόσβασης στην αγορά διεθνών οδικών μεπορευαμτικών μεταφορών COM(2017) 116 final, (μάθημα 7.2.) 7 Αυγοπύστου 2018  63 Κοινοί κανόνες πρόσβασης στην αγορά διεθνών οδικών εμπορευματικών μεταφορών Καν. 1072/2009 (Μάθημα 7.2) 30 Αυγούστου 2018  74 Εφαρμογή του καν. 1071/2009 για τους κοινούς κανόνες για το επα΄γγερλματου του οδικού μεταφορέα : Β4 / 55881/5940/2011 (Μάθημα 7.2.) 31 Αυγούστου 2018  102 Αιτιολογική έκθεση τροποποίησης του καν.1071/2009 COM(2017) 281 final/31.5.2017 του κλάδου πρόσβασης στην οδική εμπορευματική  μεταφορά (Μάθημα 7.2) 1.9.2018  107 Κανόνες πρόσβασης στην αγορά διεθνών οδικών εμπορευματικών μεταφορών Καν.1072/2009 (Μάθημα 7.2.) 6 Οκτωβρίου 2017  137 Γνωμοδότηση Ντάμπινγκ στις Διεθνείς Οδικές Εμπορευματικές  Μεταφορές από ΕΟΚΕ (Μάθημα 7) 24 Οκτωβρίου 2017  167 Τα ρυμουλκούμενα και ο αριθμός τους  στις οδικές διεθνείς μεταφορές,  Αρ.Πρωτ.: B4/42651/1448 (Μάθημα 7) 4 Ιουνίου 2018  179 Έδρα μεταφορικής οδικής επιχείρησης, εγκατάστασης και οικονομικής επιφάνειας 34942/2012 + 59998/2012(Μάθημα 7.2.) 17 Σεπτεμβρίου 2018  183 Πρόταση για κοινούς κανόνες πρόσβασης στην αγορά διεθνών οδικών εμπορευματικών μεταφορών  COM(2007) 265 τελικό 2007/0099 (COD) (Μάθημα 7.2.) 9 Οκτωβρίου 2018  185 Γνωμοδότηση της ΕΟΚΕ για την πρόταση κανονισμού για κανόνες πρόσβασηςστις διεθνείς οδικές εμπορευματικές μεταφορές. C-204-2009 (M;auhma 7.2.) 10 Οκτώβριος 2018  212 Κοινοί κανόνες για ορισμένες οδηγίες στη διεθνή μεταφορά εμπορευμάτων Οδηγ. 94/2006 (Μάθημα 7.2) 13 Οκτωβρίου 2018  229 Πρόταση ΕΟΚΕ για την τροποποίηση της οδηγίας 106/1992 για συνδυασμένες οδικές εμπορευματικές διεθνείς μεταφορές 19-4-2018 (Μάθημα 7.2.) 26 Νοεμβρίου 2018  235 Τέλος  238