Εσωτερικός κανονισμός και αιτιολογικη έκθεση της Συνθήκης ίδρυσης της Κοινότητας Μεταφορών COM(2017) 691 final 2017/0308(NLE) (Μάθημα 8.2.) 31 Ιανουαρίου 2019

Εσωτερικός κανονισμός και αιτιολογικη έκθεση της Συνθήκης ίδρυσης της Κοινότητας Μεταφορών COM(2017) 691 final 2017/0308(NLE) (Μάθημα 8.2.) 31 Ιανουαρίου 2019

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 22.11.2017

COM(2017) 691 final

2017/0308(NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Συμβούλιο Υπουργών που έχει συσταθεί δυνάμει της Συνθήκης ίδρυσης Κοινότητας Μεταφορών

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΑΝΤΙΚΕIΜΕΝΟ ΤΗΣ ΠΡOΤΑΣΗΣ

Η παρούσα πρόταση αφορά την απόφαση για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Συμβούλιο Υπουργών που έχει συσταθεί δυνάμει της Συνθήκης ίδρυσης Κοινότητας Μεταφορών («ΣΚΜ») όσον αφορά την επικείμενη απόφαση έγκρισης του εσωτερικού κανονισμού του από το Συμβούλιο Υπουργών.

2.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

2.1Η Συνθήκη ίδρυσης Κοινότητας Μεταφορών

Η αγγλική έκδοση του κειμένου της ΣΚΜ με τα συμβαλλόμενα μέρη των Δυτικών Βαλκανίων (Αλβανία, Βοσνία-Ερζεγοβίνη, Κοσσυφοπέδιο 1* (εφεξής «Κοσσυφοπέδιο»), πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, Μαυροβούνιο και Σερβία) υπογράφηκε από όλα τα μέρη, με εξαίρεση τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, στη σύνοδο κορυφής των έξι χωρών των Δυτικών Βαλκανίων που πραγματοποιήθηκε στην Τεργέστη στις 12 Ιουλίου 2017, ενώ η Βοσνία-Ερζεγοβίνη υπέγραψε το κείμενο στις 18 Σεπτεμβρίου 2017 στις Βρυξέλλες. Οι λοιπές γλωσσικές εκδόσεις της ΣΚΜ υπογράφηκαν από τα συμβαλλόμενα μέρη στις 9 Οκτωβρίου 2017. Μετά την υπογραφή, η ΣΚΜ εφαρμόζεται προσωρινά σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 3 αυτής. Για την Ένωση, η προσωρινή εφαρμογή προβλέπεται από την απόφαση του Συμβουλίου για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και την προσωρινή εφαρμογή της Συνθήκης ίδρυσης Κοινότητας Μεταφορών 2 .

Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος της ΣΚΜ.

2.2Το Συμβούλιο Υπουργών

Το Συμβούλιο Υπουργών συστάθηκε βάσει του άρθρου 21 της ΣΚΜ για να διασφαλίζει την επίτευξη των στόχων που προβλέπονται στη Συνθήκη. Τα καθήκοντά του είναι τα εξής:

–α) να δίνει γενικές κατευθύνσεις πολιτικής·

–β) να εξετάζει την πρόοδο εφαρμογής της ΣΚΜ, καθώς και τη συνέχεια που δίνεται στις προτάσεις που υποβάλλει το Κοινωνικό Φόρουμ·

–γ) να γνωμοδοτεί για τον διορισμό του διευθυντή της Γραμματείας· και

–δ) να αποφασίσει σχετικά με την έδρα της Γραμματείας.

Το Συμβούλιο Υπουργών απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε συμβαλλόμενο μέρος. Η συμμετοχή με την ιδιότητα του παρατηρητή είναι ανοικτή σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. Οι αποφάσεις του Συμβουλίου Υπουργών λαμβάνονται συναινετικά, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά.

2.3Η προβλεπόμενη πράξη του Συμβουλίου Υπουργών

Το σχέδιο απόφασης αφορά την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου Υπουργών, ώστε να διασφαλιστεί η κατάλληλη εκτέλεση και υλοποίηση των καθηκόντων του σύμφωνα με τα άρθρα 21, 22 και 23 της Συνθήκης. Το σχέδιο του εσωτερικού κανονισμού καλύπτει θέματα όπως η συμμετοχή στις συνεδριάσεις του Συμβουλίου Υπουργών, η Προεδρία του Συμβουλίου Υπουργών, η προετοιμασία των συνεδριάσεων του Συμβουλίου Υπουργών και οι διαδικαστικοί κανόνες που ισχύουν για τις εν λόγω συνεδριάσεις, διαδικασίες όσον αφορά τους τύπους των μέτρων που είναι δυνατόν να λαμβάνονται από το Συμβούλιο Υπουργών, η δημοσιοποίηση πληροφοριών, καθώς και σειρά τελικών διατάξεων. Ο εσωτερικός κανονισμός θα τεθεί σε ισχύ την ημέρα έγκρισής του. Η απόφαση έγκρισης του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου Υπουργών θα είναι ουσιαστικής σημασίας για την έγκαιρη εφαρμογή της ΣΚΜ.

Η προβλεπόμενη απόφαση θα καταστεί νομικά δεσμευτική για τα συμβαλλόμενα μέρη βάσει του άρθρου 21 της ΣΚΜ.

3.ΘΕΣΗ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΛΗΦΘΕΙ ΕΞ ΟΝΟΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Είναι απαραίτητο το Συμβούλιο Υπουργών να εγκρίνει τον εσωτερικό κανονισμό του, ώστε να διασφαλιστεί η κατάλληλη εκτέλεση και υλοποίηση των καθηκόντων του σύμφωνα με τα άρθρα 21, 22 και 23 της Συνθήκης. Δεδομένου ότι η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος της ΣΚΜ, είναι αναγκαίο να λάβει θέση η Ένωση.

Εν προκειμένω, θα πρέπει να υπενθυμιστεί ότι η ΣΚΜ είναι στοιχείο ικανό να ενισχύσει την περιφερειακή συνεργασία στα Δυτικά Βαλκάνια, όπως εξηγείται περαιτέρω στην πρόταση της Επιτροπής για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την υπογραφή της ΣΚΜ [COM(2017)324 final, ενότητα «Γενικό πλαίσιο»].

4.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

4.1Διαδικαστική νομική βάση

4.1.1 Αρχές

Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει την έκδοση αποφάσεων του Συμβουλίου για τον καθορισμό «των θέσεων που θα πρέπει να ληφθούν, εξ ονόματος της Ένωσης, σε όργανο που συνιστάται από δεδομένη συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας».

Η έννοια των «πράξεων που παράγουν έννομα αποτελέσματα» περιλαμβάνει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα δυνάμει των κανόνων του διεθνούς δικαίου που διέπουν το συγκεκριμένο όργανο. Περιλαμβάνει επίσης πράξεις που δεν έχουν δεσμευτική ισχύ βάσει του διεθνούς δικαίου, αλλά «επηρεάζουν με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο των ρυθμίσεων που θεσπίζει ο νομοθέτης της Ένωσης» 3 .

4.1.2 Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση

Το Συμβούλιο Υπουργών είναι όργανο που έχει συσταθεί με διεθνή συμφωνία, συγκεκριμένα τη ΣΚΜ.

Η πράξη την οποία καλείται να εγκρίνει το Συμβούλιο Υπουργών συνιστά πράξη που παράγει έννομα αποτελέσματα. Ως όργανο που έχει συσταθεί από τη ΣΚΜ και το οποίο εξουσιοδοτείται να αναλαμβάνει δράση σύμφωνα με το άρθρο 21 της ΣΚΜ, το Συμβούλιο Υπουργών πρέπει να θεωρηθεί αρμόδιο να θεσπίσει εσωτερικό κανονισμό, ώστε να καταστεί δυνατή η ενδεδειγμένη εκτέλεση των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί. Από τη φύση του, και ως ζήτημα διεθνούς δικαίου που διέπει το Συμβούλιο Υπουργών, ο εν λόγω εσωτερικός κανονισμός περιέχει στοιχεία που είναι νομικά δεσμευτικά για τα μέλη του Συμβουλίου Υπουργών και επίσης, ως εκ τούτου, για τον εκπρόσωπο της Ένωσης. Κατά συνέπεια, πρέπει να θεωρείται ότι παράγει έννομα αποτελέσματα.

Η προβλεπόμενη πράξη δεν συμπληρώνει ούτε τροποποιεί το θεσμικό πλαίσιο της Συμφωνίας.

Συνεπώς, η διαδικαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.

4.2Ουσιαστική νομική βάση

4.2.1.Αρχές

Η ουσιαστική νομική βάση για την έκδοση απόφασης βάσει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ εξαρτάται πρωτίστως από τον στόχο και το περιεχόμενο της προβλεπόμενης πράξης για την οποία λαμβάνεται θέση εξ ονόματος της Ένωσης. Εάν η προβλεπόμενη πράξη επιδιώκει διττό σκοπό ή έχει δύο συνιστώσες και εάν ένας από τους σκοπούς ή μία από τις συνιστώσες μπορεί να χαρακτηριστεί κύριος/-α, ενώ ο/η άλλος/-η έχει απλώς παρεπόμενο χαρακτήρα, η απόφαση δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ πρέπει να στηρίζεται σε μία και μόνο ουσιαστική νομική βάση, ήτοι εκείνη που επιβάλλει ο κύριος ή πρωτεύων σκοπός ή συνιστώσα.

Όσον αφορά προβλεπόμενη πράξη που επιδιώκει συγχρόνως πολλούς σκοπούς ή έχει πολλαπλές συνιστώσες, άρρηκτα συνδεδεμένες μεταξύ τους χωρίς η μία να έχει παρεπόμενο χαρακτήρα ως προς άλλη, η ουσιαστική νομική βάση απόφασης βάσει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ πρέπει να περιλαμβάνει, κατ’ εξαίρεση, τις αντίστοιχες διαφορετικές νομικές βάσεις.

4.2.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση

Η προβλεπόμενη πράξη είναι απαραίτητη για την εύρυθμη λειτουργία της ΣΚΜ. Οι στόχοι και οι συνιστώσες της ΣΚΜ, με τη σειρά τους, αφορούν τους τομείς των οδικών, σιδηροδρομικών και εσωτερικών πλωτών μεταφορών, οι οποίοι είναι τρόποι μεταφοράς που καλύπτονται από το άρθρο 91 της ΣΛΕΕ, καθώς και τον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών, τρόπο μεταφοράς που καλύπτεται από το άρθρο 100 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, Λόγω του οριζόντιου χαρακτήρα της, η προβλεπόμενη πράξη αφορά όλα τα εν λόγω στοιχεία. Όλα αυτά τα στοιχεία είναι άρρηκτα συνδεδεμένα μεταξύ τους, χωρίς το ένα να έχει παρεπόμενο χαρακτήρα ως προς άλλο.

Συνεπώς, η ουσιαστική νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης περιλαμβάνει τις ακόλουθες διατάξεις: άρθρο 91 και άρθρο 100 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ.

4.3    Συμπέρασμα

Το άρθρο 91 και το άρθρο 100 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ θα πρέπει να αποτελέσουν τη νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης.

2017/0308 (NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Συμβούλιο Υπουργών που έχει συσταθεί δυνάμει της Συνθήκης ίδρυσης Κοινότητας Μεταφορών

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 91 και το άρθρο 100 παράγραφος 2 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Η Συνθήκη ίδρυσης Κοινότητας Μεταφορών («ΣΚΜ») υπεγράφη από την Ένωση σύμφωνα με την απόφαση (ΕΕ) 2017/1937 του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2017, σχετικά με την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και την προσωρινή εφαρμογή της Συνθήκης για την ίδρυση Κοινότητας Μεταφορών 4 .

(2)Σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 3 της ΣΚΜ, η ΣΚΜ εφαρμόζεται σε προσωρινή βάση από τις [XXX] μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Αλβανίας, της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης και της Δημοκρατίας της Σερβίας.

(3)Είναι ουσιώδους σημασίας το Συμβούλιο Υπουργών να εγκρίνει τον εσωτερικό κανονισμό του, ώστε να διασφαλιστεί η κατάλληλη εκτέλεση και υλοποίηση των καθηκόντων του σύμφωνα με τα άρθρα 21, 22 και 23 της ΣΚΜ.

(4)Το Συμβούλιο Υπουργών, στη δεύτερη σύνοδό του, η οποία έχει προγραμματιστεί να πραγματοποιηθεί το αργότερο έως τα τέλη του 2018, πρόκειται να λάβει απόφαση σχετικά με τον εσωτερικό κανονισμό του.

(5)Είναι σκόπιμο να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο Συμβούλιο Υπουργών, καθώς η απόφαση για τον εσωτερικό κανονισμό του Συμβουλίου Υπουργών θα είναι δεσμευτική για την Ένωση.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στη δεύτερη σύνοδο του Συμβουλίου Υπουργών βασίζεται στο σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου Υπουργών που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

Οι εκπρόσωποι της Ένωσης στο Συμβούλιο Υπουργών δύνανται να συμφωνήσουν σε ήσσονος σημασίας αλλαγές στο σχέδιο της απόφασης χωρίς περαιτέρω απόφαση του Συμβουλίου.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή.

Βρυξέλλες,

   Για το Συμβούλιο

   Ο Πρόεδρος

(1)*    Η ονομασία αυτή χρησιμοποιείται με επιφύλαξη των θέσεων ως προς το καθεστώς και είναι σύμφωνη με την απόφαση 1244 (1999) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τη γνωμοδότηση του Διεθνούς Δικαστηρίου σχετικά με τη διακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου.

(2)   ΕΕ L 278 της 27.10.2017, σ. 1.

(3)   Απόφαση του Δικαστηρίου της 7ης Οκτωβρίου 2014, Γερμανία κατά Συμβουλίου, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, σκέψεις 61 έως 64.

(4)   ΕΕ L 278 της 27.10.2017, σ. 1.

Top

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες,22.11.2017

COM(2017) 691 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

στην

Απόφαση του Συμβουλίου

σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Συμβούλιο Υπουργών που έχει συσταθεί δυνάμει της Συνθήκης ίδρυσης Κοινότητας Μεταφορών

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 2018/1

ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ

D/2018/1/MC-TC της … 2018: Εσωτερικός κανονισμός του Συμβουλίου Υπουργών

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη ίδρυσης Κοινότητας Μεταφορών, και ιδίως τα άρθρα 21, 22 και 23,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο μόνο

Εγκρίνεται ο εσωτερικός κανονισμός του Συμβουλίου Υπουργών, ο οποίος επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

[...], [...] 2018,

Για το Συμβούλιο Υπουργών

……………………………

ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑ: ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ

I.    ΓΕΝΙΚΑ

1.    Ο παρών εσωτερικός κανονισμός καθορίζει τις εσωτερικές διαδικασίες λειτουργίας του Συμβουλίου Υπουργών ως θεσμικού οργάνου βάσει της Συνθήκης ίδρυσης Κοινότητας Μεταφορών («η Συνθήκη»).

2.    Σε περίπτωση αντίφασης μεταξύ του παρόντος εσωτερικού κανονισμού και της Συνθήκης, εφαρμόζονται οι διατάξεις της Συνθήκης.

II.    ΣΥΜΒΑΛΛΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ, ΠΑΡΑΤΗΡΗΤΕΣ ΚΑΙ ΑΛΛΟΙ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΕΣ

1.    Τα συμβαλλόμενα μέρη θα πρέπει, κατ’ αρχήν, να εκπροσωπούνται στο Συμβούλιο Υπουργών σε υπουργικό ή ισοδύναμο επίπεδο.

2.    Με την επιφύλαξη της θέσης των παρατηρητών σύμφωνα με το άρθρο 22 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης, η Προεδρία και η Αντιπροεδρία, όπως αναφέρεται στο τμήμα III παράγραφος 2, δύνανται, ανάλογα με την περίπτωση, να συμφωνήσουν να προσκληθούν εκπρόσωποι άλλων κρατών, διεθνών οργανισμών ή άλλων φορέων, καθώς και εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, για να συμμετάσχουν, σε ad hoc βάση, σε ειδικές συνεδριάσεις του Συμβουλίου Υπουργών ή ενός ή περισσότερων τμημάτων του.

3.    Στις περιπτώσεις στις οποίες η Προεδρία και η Αντιπροεδρία συμφωνούν να προσκληθούν εκπρόσωποι άλλων κρατών, διεθνών οργανισμών ή άλλων φορέων, η Προεδρία ενημερώνει τα μέρη και τη Μόνιμη Γραμματεία της Κοινότητας Μεταφορών («η Γραμματεία») τουλάχιστον τρεις εβδομάδες πριν από τη συνεδρίαση. Τα μέρη και η Γραμματεία δύνανται να υποβάλουν τις απόψεις τους στην Προεδρία εντός πέντε εργάσιμων ημερών από την παραλαβή της εν λόγω γνωστοποίησης.

III.    ΠΡΟΕΔΡΙΑ

1.    Την Προεδρία του Συμβουλίου Υπουργών αναλαμβάνει το ίδιο συμβαλλόμενο μέρος της Νοτιοανατολικής Ευρώπης που προεδρεύει της Περιφερειακής Διοικούσας Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 6 της Συνθήκης και τις ρυθμίσεις που προβλέπονται στον εσωτερικό κανονισμό της Περιφερειακής Διοικούσας Επιτροπής.

2.    Στις συνεδριάσεις του Συμβουλίου Υπουργών καθήκοντα προέδρου ασκεί η Προεδρία. Επικουρείται από έναν εκπρόσωπο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και έναν εκπρόσωπο της επερχόμενης Προεδρίας, που αναφέρονται από κοινού ως Αντιπροεδρία.

3.    Σε περίπτωση που η Προεδρία δεν είναι σε θέση να εκτελέσει τα καθήκοντά της σε συγκεκριμένη συνεδρίαση, στην εν λόγω συνεδρίαση καθήκοντα προέδρου ασκεί ως Αντιπροεδρία ο εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

IV.    ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΤΩΝ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΩΝ

1.    Επιπλέον των συνεδριάσεων που διεξάγονται σε ετήσια βάση, σύμφωνα με το άρθρο 23 της Συνθήκης, το Συμβούλιο Υπουργών δύναται να διεξαγάγει άλλες συνεδριάσεις σε περίπτωση ανάγκης. Οι συνεδριάσεις για τους σκοπούς αυτούς συγκαλούνται από την Προεδρία, κατόπιν συμφωνίας με την Αντιπροεδρία.

2.    Ο τόπος των συνεδριάσεων του Συμβουλίου Υπουργών αποφασίζεται από την Προεδρία κατόπιν διαβουλεύσεων με την Αντιπροεδρία και τη Γραμματεία. Η εν λόγω απόφαση λαμβάνεται τουλάχιστον δύο μήνες πριν από τη σχετική συνεδρίαση. Η συνεισφορά της Γραμματείας στις οργανωτικές δαπάνες των συνεδριάσεων εκτός της έδρας της Γραμματείας υπόκειται στους εσωτερικούς κανόνες του προϋπολογισμού της.

3.    Οι ημερομηνίες των συνεδριάσεων συμφωνούνται μεταξύ της Προεδρίας, της Αντιπροεδρίας και της Γραμματείας. Κατ’ αρχήν, οι ημερομηνίες αποφασίζονται τουλάχιστον δύο μήνες πριν από τη σχετική συνεδρίαση.

4.    Η Προεδρία και η Αντιπροεδρία συμφωνούν επί του σχεδίου ημερήσιας διάταξης. Το σχέδιο ημερήσιας διάταξης και όλα τα σχετικά έγγραφα διανέμονται στα συμβαλλόμενα μέρη και τους παρατηρητές τουλάχιστον δύο μήνες πριν από τη σχετική συνεδρίαση. Τα συμβαλλόμενα μέρη δύνανται να υποβάλουν παρατηρήσεις και να προτείνουν την προσθήκη νέων σημείων. Στους προσκληθέντες εκπροσώπους διανέμεται επίσης υλικό που τους αφορά, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του τμήματος II.

5.    Η Γραμματεία είναι υπεύθυνη για την προετοιμασία των συνεδριάσεων. Η Γραμματεία ενημερώνει τακτικά και κατόπιν αιτήματος την Προεδρία και την Αντιπροεδρία σχετικά με την προπαρασκευαστική διαδικασία, ικανοποιεί τα αιτήματά τους και ακολουθεί την καθοδήγησή τους στο εν λόγω θέμα.

V.    ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΥΠΟΥΡΓΩΝ — ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΟΙ ΚΑΝΟΝΕΣ

1.    Οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου Υπουργών δεν είναι δημόσιες, εκτός εάν αποφασίσει διαφορετικά το Συμβούλιο Υπουργών.

2.    Κάθε συμβαλλόμενο μέρος ή άλλος συμμετέχων στη συνεδρίαση δύναται να συνοδεύεται από υπαλλήλους που τον επικουρούν. Τα ονόματα και η ιδιότητα των υπαλλήλων αυτών κοινοποιούνται εκ των προτέρων στη Γραμματεία. Κατ’ αρχήν, οι εν λόγω υπάλληλοι δεν πρέπει να είναι περισσότεροι από τρεις για κάθε συμβαλλόμενο μέρος και περισσότεροι από δύο για κάθε άλλο συμμετέχοντα στη συνεδρίαση. Ωστόσο, η Προεδρία δύναται να παρέχει περαιτέρω υποδείξεις σχετικά με τον ανώτατο αριθμό εκπροσώπων ανά αντιπροσωπία.

3.    Το Συμβούλιο Υπουργών θεωρείται ότι έχει την απαιτούμενη απαρτία μόνο εφόσον εκπροσωπούνται τουλάχιστον τέσσερα συμβαλλόμενα μέρη της Νοτιοανατολικής Ευρώπης και η Ευρωπαϊκή Ένωση.

4.    Το Συμβούλιο Υπουργών αποφασίζει με συναίνεση. Αποχή συμβαλλόμενου μέρους δεν εμποδίζει το Συμβούλιο Υπουργών να αναλάβει δράση, υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχει απαρτία σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος τμήματος.

5.    Η ημερήσια διάταξη της συνεδρίασης εγκρίνεται κατά την έναρξή της. Σε επείγουσες περιστάσεις, νέα σημεία επιτρέπεται να συμπεριληφθούν κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης εφόσον συμφωνήσει η Προεδρία και η Αντιπροεδρία.

6.    Οι παρατηρητές δύνανται να προβαίνουν σε δηλώσεις εφόσον τους επιτραπεί ή κληθούν από την Προεδρία.

7.    Τα πρόσωπα που προσκαλούνται σύμφωνα με την παράγραφο 2 του τμήματος II δύνανται να συμμετέχουν στις συζητήσεις αλλά δεν συμμετέχουν σε κανενός είδους ανάληψη δράσης από το Υπουργικό Συμβούλιο.

8.    Τα συμπεράσματα κάθε συνεδρίασης συντάσσονται με τη βοήθεια της Γραμματείας. Υπογράφονται από την Προεδρία και διανέμονται στα μέρη και στους παρατηρητές. Σε περίπτωση που δεν είναι δυνατή η οριστικοποίηση του σχεδίου συμπερασμάτων κατά το πέρας της σχετικής συνεδρίασης, η Προεδρία εξασφαλίζει την οριστικοποίηση και διανομή των συμπερασμάτων εντός επτά ημερολογιακών ημερών από τη συνεδρίαση. Κάθε συμβαλλόμενο μέρος δύναται να ζητήσει διορθώσεις εντός επτά ημερολογιακών ημερών από την παραλαβή του σχεδίου συμπερασμάτων. Η Προεδρία εξασφαλίζει τη διανομή του τελικού κειμένου εντός επτά ημερών από τη λήξη της προθεσμίας υποβολής παρατηρήσεων.

9.    Τυχόν γενικές κατευθύνσεις πολιτικής ή μέτρα που εγκρίθηκαν κατά τη συνεδρίαση καταγράφονται στα συμπεράσματα.

10.    Τα συμπεράσματα των συνεδριάσεων δεν επιτρέπεται κατά κανέναν τρόπο να περιορίζουν το πεδίο εφαρμογής ή τα αποτελέσματα των νομικών πράξεων ή της Συνθήκης. Δεν λαμβάνεται καμία απόφαση ή συμπέρασμα που αντιτίθεται σε δεσμευτικές νομικές διατάξεις. Τα συμπεράσματα των συνεδριάσεων δεν αποτελούν μέρος των νομικών πράξεων, ούτε έχουν κανονιστική ισχύ.

VI.    ΜΟΡΦΕΣ ΔΡΑΣΗΣ ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΑΚΟΛΟΥΘΕΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΥΠΟΥΡΓΩΝ

1.    Το Συμβούλιο Υπουργών ενεργεί εγκρίνοντας, ανάλογα με την περίπτωση:

- γενικές κατευθύνσεις πολιτικής και

- αποφάσεις, συστάσεις ή γνωμοδοτήσεις (που αναφέρονται από κοινού ως «μέτρα»).

Η έγκριση κανόνων που αποσκοπούν στη διασφάλιση της λειτουργίας του Συμβουλίου Υπουργών, καθώς και η έγκριση εκθέσεων θεωρούνται έγκριση αποφάσεων.

2.    Από τη στιγμή που εγκριθούν ή τροποποιηθούν γενικές κατευθύνσεις πολιτικής ή μέτρα, υπογράφονται αμέσως από την Προεδρία και κατόπιν διαβιβάζονται από τη Γραμματεία σε όλα τα συμβαλλόμενα μέρη.

3.    Οι γενικές κατευθύνσεις πολιτικής και τα μέτρα τίθενται σε ισχύ από την ημέρα της έγκρισής τους, εκτός αν ορίζουν διαφορετικά.

Γενικές κατευθύνσεις πολιτικής

4.    Έγκριση ή τροποποίηση γενικών κατευθύνσεων πολιτικής μπορεί να ζητηθεί από κάθε συμβαλλόμενο μέρος ή τη Γραμματεία. Το σχετικό αίτημα υποβάλλεται εγγράφως και περιέχει επαρκείς πληροφορίες που εξηγούν την αναγκαιότητα της έγκρισης ή τροποποίησης των προτεινόμενων κατευθύνσεων πολιτικής από το Συμβούλιο Υπουργών.

5.    Το γραπτό αίτημα υποβάλλεται από το αιτούν μέρος στην Προεδρία με αντίγραφο στην Αντιπροεδρία και τη Γραμματεία. Η Προεδρία ενημερώνει όλα τα άλλα μέρη εντός επτά ημερολογιακών ημερών από την παραλαβή του αιτήματος. Όπου απαιτείται, το συμβαλλόμενο μέρος ή η Γραμματεία που υποβάλλει το σχετικό αίτημα ζητεί τη θέση της Περιφερειακής Διοικούσας Επιτροπής.

6.    Η Προεδρία, κατόπιν διαβούλευσης και συμφωνίας με την Αντιπροεδρία, οργανώνει την εκπόνηση του σχεδίου θέσης του Συμβουλίου Υπουργών, το οποίο υποβάλλεται προς συζήτηση στην επόμενη συνεδρίαση του Συμβουλίου Υπουργών. Το σχέδιο θέσης αποστέλλεται στα συμβαλλόμενα μέρη τουλάχιστον 30 ημερολογιακές ημέρες πριν από τη συνεδρίαση.

7.    Σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, γενικές κατευθύνσεις πολιτικής επιτρέπεται να εγκρίνονται ή να τροποποιούνται χωρίς τη χρήση των εντύπων και την τήρηση των διαδικασιών που καθορίζονται στις παραγράφους 4 έως 6 του παρόντος τμήματος.

Μέτρα

9.    Για τη λήψη ή την τροποποίηση μέτρων ακολουθείται η ίδια διαδικασία, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά στον παρόντα εσωτερικό κανονισμό ή σε άλλους κανόνες που καθορίζονται από το Συμβούλιο Υπουργών για συγκεκριμένες περιπτώσεις.

10.    Κάθε αίτημα για τη λήψη ή τροποποίηση μέτρου από συμβαλλόμενο μέρος ή τη Γραμματεία υποβάλλεται γραπτώς τουλάχιστον 60 ημερολογιακές ημέρες πριν από τη συνεδρίαση του Συμβουλίου Υπουργών κατά την οποία θα συζητηθεί.

11.    Το αίτημα αποστέλλεται στην Προεδρία με αντίγραφο σε όλα τα συμβαλλόμενα μέρη και τη Γραμματεία. Συνοδεύεται από τις σχετικές επεξηγηματικές σημειώσεις. Όπου απαιτείται, το συμβαλλόμενο μέρος ή η Γραμματεία που υποβάλλει το σχετικό αίτημα ζητεί τη θέση της Περιφερειακής Διοικούσας Επιτροπής.

12.    Σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, επιτρέπεται να εγκριθούν ή να τροποποιηθούν μέτρα χωρίς χρήση των εντύπων και τήρηση των διαδικασιών που καθορίζονται στις παραγράφους 10 έως 11 του παρόντος τμήματος.

Έγκριση γενικών κατευθύνσεων πολιτικής και μέτρων δι’ αλληλογραφίας

13.    Το Συμβούλιο Υπουργών δύναται, στα μεσοδιαστήματα μεταξύ των συνεδριάσεών του, να εγκρίνει ή να τροποποιεί γενικές κατευθύνσεις πολιτικής ή μέτρα δι’ αλληλογραφίας. Η Προεδρία, μετά από αίτημα συμβαλλόμενου μέρους ή της Γραμματείας για την έγκριση γενικών κατευθύνσεων πολιτικής ή τη λήψη μέτρου δι’ αλληλογραφίας, ή με δική της πρωτοβουλία αποφασίζει, κατόπιν διαβούλευσης και συμφωνίας με την Αντιπροεδρία, κατά πόσον το θέμα δικαιολογεί τη δι’ αλληλογραφίας διαδικασία.

14.    Στις περιπτώσεις στις οποίες η Προεδρία αποφασίσει να ακολουθηθεί δι’ αλληλογραφίας διαδικασία, αναθέτει στη Γραμματεία να αποστείλει σε κάθε συμβαλλόμενο μέρος το αίτημα μαζί με τις πληροφορίες τις οποίες η Προεδρία, κατόπιν διαβούλευσης και συμφωνίας με την Αντιπροεδρία, κρίνει αναγκαίες. Η Προεδρία, κατόπιν διαβούλευσης και συμφωνίας με την Αντιπροεδρία, προσδιορίζει επίσης κατά πόσον και, αν ναι, υπό ποιες προϋποθέσεις, τα συμβαλλόμενα μέρη δύνανται να τροποποιήσουν το αίτημα.

15.    Η Προεδρία, κατόπιν διαβούλευσης και συμφωνίας με την Αντιπροεδρία, καθορίζει την καταληκτική ημερομηνία και ώρα παραλαβής των απαντήσεων, η οποία σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να είναι συντομότερη των 10 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία διαβίβασης των πληροφοριών που αναφέρονται στην παράγραφο 14 του παρόντος τμήματος. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, κατόπιν αιτήματος ή με δική της πρωτοβουλία, η Προεδρία δύναται, κατόπιν διαβούλευσης και συμφωνίας με την Αντιπροεδρία, να παρατείνει την προθεσμία παραλαβής των απαντήσεων. Κάθε συμβαλλόμενο μέρος που δεν έχει απαντήσει εγγράφως (μεταξύ άλλων και μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου) εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας θεωρείται ότι απέχει.

VII.    ΔΗΜΟΣΙΟΠΟΙΗΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ

1.    Τα οριστικοποιημένα έγγραφα των συνεδριάσεων (ημερήσια διάταξη, συμπεράσματα κ.λπ.) δημοσιεύονται στον ιστότοπο της Γραμματείας, εκτός εάν αποφασιστεί διαφορετικά.

2.    Το δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα του Συμβουλίου Υπουργών καθορίζεται από την Περιφερειακή Διοικούσα Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 38 παράγραφοι 2 και 3 της Συνθήκης.

VIII.    ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

1.    Παρατηρητές και πρόσωπα που προσκαλούνται σύμφωνα με την παράγραφο 2 του τμήματος II συμμορφώνονται με τυχόν απαιτήσεις εμπιστευτικότητας που ισχύουν για τα συμβαλλόμενα μέρη. Οι απαιτήσεις αυτές ισχύουν και για τα συμπεράσματα της σχετικής συνεδρίασης.

2.    Τα πρόσωπα που έχουν προσκληθεί σύμφωνα με την παράγραφο 2 του τμήματος ΙΙ, πριν συμμετάσχουν στις σχετικές συζητήσεις, οφείλουν να υπογράψουν δήλωση εμπιστευτικότητας. Η εν λόγω δήλωση εμπιστευτικότητας περιλαμβάνει δέσμευση για την τήρηση των κανόνων εμπιστευτικότητας που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο του παρόντος τμήματος. Τα εν λόγω πρόσωπα αποκλείονται από τις συζητήσεις αυτές σε περίπτωση που αρνηθούν να υπογράψουν τη δήλωση.

3.    Όλες οι πράξεις του Συμβουλίου Υπουργών υπογράφονται από την Προεδρία.

4.    Κάθε τροποποίηση του παρόντος εσωτερικού κανονισμού εγκρίνεται με απόφαση του Συμβουλίου Υπουργών.

5.    Αν για την εφαρμογή του παρόντος εσωτερικού κανονισμού σε συγκεκριμένη κατάσταση ανακύψει δυσκολία ερμηνείας, η Προεδρία, κατόπιν διαβούλευσης και συμφωνίας με την Αντιπροεδρία, παρέχει συμβουλές για την επίλυση του προβλήματος.

6.    Ένα έτος μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος εσωτερικού κανονισμού, με βάση την πρακτική πείρα από την εφαρμογή του, η Γραμματεία δύναται να προτείνει τροποποιήσεις του παρόντος εσωτερικού κανονισμού, εφόσον το κρίνει χρήσιμο ή αναγκαίο. Σε περίπτωση που μέρος επιθυμήσει να προτείνει τέτοια τροποποίηση, συμβουλεύεται πρώτα τη Γραμματεία.

Ο παρών εσωτερικός κανονισμός τίθεται σε ισχύ την ημέρα της έγκρισής του από το Συμβούλιο Υπουργών.

Βοηθητικά Βιβλία για κατανόηση Βιβλίου για άδεια Οδικού Μεταφορέα Διεθνείς εμπορευματικές μεταφορές (Ερωτηματολόγιο) Μελέτες Περιπτώσεων για άδεια Οδικού Μεταφορέα Διεθνείς εμπορευματικές μεταφορές (Case Studies) ΦΟΡΤΩΤΙΚΗ CMR, έκδοση 2016, σελ 209, τιμή 22,50 €, σελ.210 Διατακτική Πρακτορείου Μεταφοράς, έκδοση 2011, τιμή 22,50  €, σελ. 155

Ρωτήστε μας Μεταφορικά θέματα στο: E-Mail = ggioggaras@Gmail.com Να σας απαντήσουμε

Ιστοσελίδες www.bookstars.gr ektelonistivivlia.blogspot sxoli-ekteloniston.blogspot gnomesmetaforas.blogspot logotexnia-ekteloniston.blogspot

Βιβλία για Μεταφορά *Πρακτικές Μεταφοράς φορτίων έκδοση 2012, τιμή 14 €, σελ. 188 *Περί Διαμεταφορέων και Αποθηκευτών  Έκδοση 2016, τιμή 15 €, σελ 344, *Περί Ναυτικών Πρακτόρων, Ναυλομεσιτών, Ταξιδιωτικών Πρακτόρων  έκδοσης 2015, τιμή 30 €, σελ. 386 *Διαμεταφορά Ναυτιλιακών Γραμμών, Βιβλίο Συλλεκτικό, έκδοση 2000, σελ. 95, τιμή 27 €